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南宁市地震局关于印发《行政执法职权分解和执法责任》的通知

南震发〔2017〕62号

发布日期:2017-08-07
 

 

 

南宁市地震局关于印发《行政执法职权分解和执法责任》的通知

 

各科室:
  根据推进法治政府建设工作要求,为进一步完善行政执法责任制度体系,严格规范公正文明执法,落实地震行政执法责任,现将《行政执法职权分解和执法责任确定》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                      南宁市地震局                                   2017725

  

 

 

 

 

 

 

南宁市地震局行政执法职权分解和执法责任

 

第一部分 分解执法职权

 

一、本机关行政执法职责
  按照有关法律、法规、规章和“三定”方案的规定,本局负责行使16项行政权力,包括:1项行政许可权、7项行政处罚权、3项行政检查权、2项行政奖励权、3项其他行政权力。 具体包括:
  
1建设工程抗震设防要求的确定;2、对侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的处罚;3对危害地震观测环境的处罚;4、对破坏典型地震遗址、遗迹的处罚;5. 对未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的处罚;6. 对未依法建设专用地震监测台网或者未设置强震动监测设施的处罚;7. 对未依法进行地震安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的处罚;8. 对未按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的处罚;9.对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查;10.对地震应急工作的监督检查;11.对专用地震监测台网和社会地震监测台站(点)运行情况的检查;12.对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人的表彰或者奖励;13.对地震应急先进事迹的奖励;14. 未按照规定建设地震监测台网、采用地震监测设备和软件、擅自中止或者终止地震监测台网运行的责令改正;15.防震减灾科普教育基地认定;16防震减灾科普示范学校认定。

    二、领导岗位执法职责
   (一)局长
   岗位职责及权限
   1、对全局地震行政执法工作负总责,对地震行政执法工作承担领导责任;
   2、坚持依法决策,建立并落实依法决策的工作机制;
   3、对行政处罚事项进行审批;
   4、加强对行政执法工作的指导和监督,定期召集会议研究依法行政的重大问题。
  (二)分管副局长
   岗位职责及权限
     1
、领导地震行政执法管理工作,对地震行政执法工作承担主管责任;
    2、组织对本局依法行政工作进行考核评议;
   3、加强对行政执法工作的指导和监督,定期召集会议研究依法行政的重大问题;
   4、完成局长交办的其他工作。
   三、执法机构职权及岗位职责
   (一)市行政服务中心地震局窗口

    行政执法权(1项) :建设工程抗震设防要求的确定 。

   市地震局派驻市行政服务中心服务窗口,负责一般工程的抗震设防要求确定许可。
     ()科技监督科
   本科室是市地震局内设科室。负责制订并组织实施地震监测规划;建设及管理地震台网;地震监测预报及地震会商的组织工作;承担地震监测系统其它业务技术市场和培训工作;参与科技监测预防方案的国际、国内合作与交流,推进地震科技现代化;负责防震减灾科研项目的方案论证、审查和成果的评审验收和推广应用。

1.行政执法权
    行政处罚权(5项)
    ——对侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的处罚
    ——对危害地震观测环境的处罚
    ——对破坏典型地震遗址、遗迹的处罚
    ——对未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的处罚
    ——对未依法建设专用地震监测台网或者未设置强震动监测设施的处罚

行政检查权(1项)
  ——对专用地震监测台网和社会地震监测台站(点)运行情况的检查。

其他行政权力(1项)

——未按照规定建设地震监测台网、采用地震监测设备和软件、擅自中止或者终止地震监测台网运行的责令改正。

2.岗位职责
      1)科长岗位
      岗位职责及权限
      ①负责地震监测设施与地震观测环境保护方面的地震行政执法工作,是本科室地震行政执法的第一责任人;
      ②负责本科室行政执法事项调查和行政检查工作;
      ③负责对行政执法程序及法律文书进行初步审查;
      ④负责查处违反地震监测设施与地震观测环境保护要求的违法行为;
      ⑤完成职责范围内及领导交办的其他工作。

2)副科长(科员)岗位
      岗位职责及权限
      ①协助科长做好地震监测设施与地震观测环境保护行政执法工作;
      ②负责行政执法立案登记、执法登记、行政执法相关文书的起草;
      ③负责行政执法文书的送达;
      ④负责行政执法文字记录、取证以及文书档案管理;
      ⑤完成领导交办的其他工作。

 (三)政策法规科

 本科室是市地震局内设科室。并组织实施防震减灾地震性法规、规章和职工普法工作;参与管理建设工程抗震设防要求及监督及其实施工作;管理地震动参数和地震烈度敬慕成果应用;会同有关部门管理工程建设场地地震安全性评价和抗震设防要求确认工作,参与工程建设项目的抗震设防工作,会同有关部门开展建设工程抗震设防执法检查;负责行政争议和行政诉讼工作。

1、行政执法权

行政处罚权(2项):

  ——对未依法进行地震安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的处罚。

  ——对未按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的处罚。

行政检查权(1项)

  ——对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。

  2.岗位职责
  (1)科长岗位
    岗位职责及权限
    ①负责建设工程抗震设防要求行政执法工作,是本科室地震行政执法的第一责任人;
    ②负责本科室行政执法事项调查和行政检查工作;
    ③负责对行政执法程序及法律文书进行初步审查;
    ④负责查处违反抗震设防要求管理的违法行为;
    ⑤完成职责范围内及领导交办的其他工作。
   (2)副科长(科员)岗位
    岗位职责及权限
    ①协助科长做好建设工程抗震设防要求行政执法工作;
    ②负责行政执法立案登记、执法登记、行政执法相关文书的起草;
    ③负责行政执法文书的送达;
    ④负责行政执法文字记录、取证以及文书档案管理;  ⑤完成领导交办的其他工作。

 (四)震害防御科
  震害防御科为本局内设科室。编制并组织实施防震减灾规划和计划;防震减灾法律科技知识宣传;制定破坏性地震应急预案并检查落实,会同有关部门开展地震应急工作检查;承担地震应急与地震现场工作的组织实施;承担震害综合防御的对策研究,震灾损失评估,参与制定震后重建规划;收集地震基础数据资料工作,建立市级地震应急数据库;会同有关部门建立地震紧急救援工作体系,组建和培训地震救援队伍,建立地震应急救援物质储备;承担市防震减灾工作领导小组办公室日常工作。

  1.行政执法权
    行政检查权(1项)
    ——地震应急工作的监督检查

其他行政权力(2项)

  ——防震减灾科普教育基地认定。

  ——防震减灾科普示范学校认定。

  2.岗位职责
    1)科长岗位
    岗位职责及权限
    ①负责建设工程抗震设防要求行政执法工作,是本科室地震行政执法的第一责任人;
    ②负责本科室行政执法事项调查和行政检查工作;
    ③负责对行政执法程序及法律文书进行初步审查;
    ④负责查处违反抗震设防要求管理的违法行为;
    ⑤完成职责范围内及领导交办的其他工作。
    2)副科长(科员)岗位
    岗位职责及权限
    ①协助科长做好建设工程抗震设防要求行政执法工作;
    ②负责行政执法立案登记、执法登记、行政执法相关文书的起草;
    ③负责行政执法文书的送达;
    ④负责行政执法文字记录、取证以及文书档案管理;
    ⑤完成领导交办的其他工作。

      (五)办公室

    办公室为本局内设科室。负责文电、会务、机要、档案、财务等机关日常运转工作,承担安全、保密、信访、督办、社会治安综合治理、工会、信息、宣传、政务公开、计划生育、安全生产等工作;负责人事、劳动社会保障、离退休管理和后勤服务工作;承担局机关党务和纪检监察具体工作。

  1.行政执法权
    行政奖励权(2项)

 ——对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人的表彰或者奖励。

 ——对地震应急先进事迹的奖励。

  2.岗位职责
    1)科长(主任)岗位
    岗位职责及权限
    ①负责行政奖励的行政执法工作,是本科室地震行政执法的第一责任人;
    ②负责本科室行政执法事项调查和行政检查工作;
    ③负责对行政执法程序及法律文书进行初步审查;
    ④负责查处违反行政奖励管理的违法行为;
    ⑤完成职责范围内及领导交办的其他工作。
    2)副科长(副主任)(科员)岗位
    岗位职责及权限
    ①协助科长做好行政奖励行政执法工作;
    ②负责行政执法立案登记、执法登记、行政执法相关文书的起草;
    ③负责行政执法文书的送达;
    ④负责行政执法文字记录、取证以及文书档案管理;
    ⑤完成领导交办的其他工作。

 

第二部分 执法责任确定

 

一、承办人未经审核人、批准人批准直接作出行政执法行为,或者虽经审核人审核、批准人批准,但承办人不依照审核、批准意见作出行政执法行为,导致行政执法行为不合法的,承办人应当负直接责任。
  二、承办人未认真履行审查职责,或者弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责,导致行政执法行为不合法的,承办人应当负直接责任。
  三、对承办人的错误承办意见,审核人、批准人应该发现而未发现,或者发现后未及时纠正导致行政行为不合法的,承办人应当负直接责任,审核人承担间接责任,批准人承担领导责任。
  四、审核人不采纳或者改变承办人的正确意见,经批准人批准导致行政执法行为不合法的,审核人负直接责任,批准人负领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定,导致行政执法行为不合法的,审核人负直接责任。
  五、批准人不采纳或改变承办人、审核人的正确意见,导致行政执法行为不合法的,批准人负直接责任。
  六、未经承办人审查、审核人审核,批准人直接作出决定导致行政执法行为不合法的,批准人负直接责任。七、集体研究决定导致行政执法行为不合法的,决策人负直接责任。
  八、违反程序干预行政执法的实施,导致行政执法行为不合法的,干预者负直接责任。
  九、其他违反法律法规规章及相关规定的影响行政执法的行为,按有关规定处理。

 

第三部分  法律责任

 

一、本行政执法机关对符合下列情况之一的,应当根据有关规定给予表彰和奖励:

(一)在宣传、贯彻防震减灾法律、法规和规章工作中成绩显著的;

(二)制止和纠正违反防震减灾法律、法规和规章的行为,产生良好社会影响的;

(三)在执法工作中避免或者挽回重大损失的;

(四)在地震行政监督工作中作出显著成绩的;

(五)其他需要奖励的。

二、本行政执法机关有下列行为之一的,由上级地震行政执法机关或者同级人民政府通报批评,可以对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分:

(一)作出具体行政行为违法或者不适当,给公民、法人或者其他组织的合法权益或者国家利益造成严重损失的;

(二)拒不履行法定职责或者超越职权,造成不良后果的;

(三)以行政执法权为本单位谋取私利的;

(四)不按本规定的期限处理违法行为的;

(五)应当给予行政处分的其他违法行为。

三、本行政执法机关的执法工作人员在地震行政执法活动中有下列违法行为之一的,由本机关依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

(一)滥用职权、滥施处罚造成不良后果的;

(二)适用法律、法规、规章错误,或者违反法定程序,造成不良后果的;

(三)对举报行政执法中违法问题的举报人,或者对申请行政复议、提起行政诉讼的单位或者个人打击报复的;

(四)在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿,或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的;

(五)在行政执法工作中泄露国家机密或者其他应当保密的商业、技术秘密或者个人隐私的;

(六)推诿不履行法定职责的;

(七)应当给予行政处分的其他行为。

四、本行政执法机关不依法追究执法人员违法行为责任的,受具体行政行为侵害的公民、法人或者其他组织,有权向上级地震行政执法机关或者同级人民政府举报。

 

                                    

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