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南宁市地震系统防震减灾法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)

发布日期:2016-10-21
 

   

南震发〔201687

   

南宁市地震局关于印发全市地震系统

防震减灾法治宣传教育的第七个五年规划

20162020年)的通知

   

各县(区)地震局,本局各科室:

  为进一步做好“十三五”时期的防震减灾法治宣传教育工作,全面提高防震减灾法治宣传教育工作水平,增强尊法学法守法用法的观念,在全社会形成良好的法治氛围,根据我市“七五”法治宣传教育工作部署和要求,结合我市防震减灾实际,制定《全市地震系统防震减灾法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》(以下简称“七五”普法规划)。

  一、指导思想、主要目标和工作原则

  (一)指导思想

  以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照市第十二次党代会提出的关于大力实施法治南宁升级的要求,深入开展防震减灾法治宣传教育,深入推进依法治理,充分发挥防震减灾法治宣传教育在法治南宁建设中的作用,,为南宁市“十三五”经济社会持续健康发展和加快建设“四个城市”、勇当广西“两个建成”排头兵营造良好的防震减灾法治环境。

  (二)主要目标

  以实践创新为基点,以机制创新为保障,着力推进防震减灾法治宣传教育工作基层基础设施建设、规范化建设、信息化建设、队伍建设和作风建设,全面提升防震减灾普法教育整体效果。领导机制进一步健全,工作机制进一步规范,责任机制进一步强化,保障机制进一步落实,队伍素质进一步增强。加强防震减灾法治科普教育基地建设。防震减灾依法行政水平全面提升,领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力不断提高。人民群众防震减灾意识得到增强,自救互救能力得到提高,对防震减灾事业关心关注与支持度得到有效提升,形成防震减灾事业发展的良好社会局面。

  (三)工作原则

  ——坚持围绕中心,服务大局。以服务为导向,把服务“十三五”经济社会发展规划、服务法治南宁建设、服务社会和谐稳定、服务全市中心工作作为防震减灾法治宣传教育落脚点,把法治宣传教育和依法治理融入防震减灾事业发展的各领域和全过程,充分发挥法治宣传教育基础先导作用,推动防震减灾各项工作步入法治化轨道,为促进我市经济社会持续健康发展营造良好的防震减灾法治环境。

  ——坚持法治为民,服务群众。以需求为导向,把满足人民群众不断增长的防震减灾法治需求作为法治宣传教育的出发点,主动回应群众期待和社会关切,积极探索群众易于接受的方式开展防震减灾法治宣传教育,让防震减灾法治文化产品和法律服务惠及民生。

  ——坚持普治并举,重在实践。推动防震减灾法治宣传教育与法治文化建设和法治南宁创建工作融合,把防震减灾法治宣传教育贯穿于防震减灾发展的全过程。

  ——坚持分类指导,突出重点。以问题为导向,根据本部门行业的特点和不同对象的需求,坚持因势利导、因人施教,分类指导各类对象学法,不断改进工作方式,有序推进防震减灾“七五”普法和依法治理工作;突出抓好领导干部、青少年、农民等群体的防震减灾法治宣传教育,加强防震减灾法律科技知识“六进”工作,,推动全民防震减灾普法深入开展。

  ——坚持完善机制,强化考核。以责任为导向,在“党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与”的大普法工作格局下,把防震减灾法治宣传教育任务细化量化到本部门机关和执法部门,推动“谁执法谁普法、谁主管谁负责”责任清单制度全面落实。

  二、主要任务

  (一)深入学习宣传习近平总书记全面推进依法治国的重要论述和市党委、政府全面推进法治建设的决策部署。认真学习宣传党的十八大以来关于全面推进依法治国的重要部署,深刻领会习近平总书记对依法治国提出的新思想、新观点、新论断,增强全社会厉行法治的积极性和主动性;认真贯彻落实《中共南宁市委关于全面推进法治南宁建设的实施意见》(南发[ 2015]4号)和相关工作部署,大力宣传我市防震减灾法制建设的生动实践和重大成果,使广大公民了解和掌握推进防震减灾依法治理的重要意义和要求,促进防震减灾在推进法治南宁建设中的作用。

  (二)突出学习宣传宪法。把学习宣传宪法摆在首位,在全社会普遍开展宪法宣传教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,促进宪法实施。深入宣传依宪治国、依宪执政、宪法法律至上的基本理念。认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传等活动,推动宪法家喻户晓、深入人心。

  (三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。聚焦平安南宁、法治南宁的需求,把中国特色社会主义法律体系作为“七五”法治宣传教育的基本任务.大力宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法、社会主义民主政治建设和保障公民基本权利等方面的法律法规,推动全社会树立尊重和保障人权意识,提高人民有序参与民主政治的意识和水平,促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规,推动地震部门树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进防震减灾法治政府建设。

  (四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

  (五)深入宣传维护社会稳定的法律法规。面对当前社会矛盾日益突出的形势和挑战,积极运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

  积极配合“严打整治”、社会治安综合治理和平安南宁、法治南宁建设,开展防震减灾法治宣传教育,发挥防震减灾工作有效预防和化解社会矛盾,切实维护社会稳定的作用。

  (六)推进社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进防震减灾法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、启迪、熏陶作用,使人民内心拥护和真诚信仰法律。

  (七)坚持法治宣传教育和法治实践相结合,提升地震部门依法行政工作水平。建立健全政府法律顾问制度与重大决策合法性审查机制,提高领导干部依法行政、科学决策水平,促进防震减灾依法管理。

  (八)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合、法治南宁与道德建设相结合,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。引导社会为推进法治南宁建设创造良好防震减灾社会环境,人文环境。

  三、普法对象和基本要求

  防震减灾法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。

  坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。健全完善国家工作人员学法用法制度。坚持领导干部带头学法,完善地震部门领导班子学法制度,把宪法法律和党内法规列入中心组学习内容。完善日常学法制度,完善法治培训制度,深入开展“法治南宁讲堂”活动,明确法治教育内容和要求,切实增强地震部门工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。健全和落实机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。积极推行法律顾问制度。加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。深化领导干部学法用法联系点建设。通过各种形式和渠道,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、是不是依法办事作为考察任用干部的重要内容。

  坚持法治宣传教育从青少年抓起。要根据青少年的身心发展状况和实际情况,将防震减灾法治教育纳入中小学教学内容,积极开展青少年防震减灾法治宣传教育,促使青少年从小树立宪法意识、国家意识、守法意识和公民权利义务意识。充分利用已建成的青少年防震减为法治科普教育基地,积极开展社会实践活动,强化青少年防灾减灾法治教育格局。

  广泛开展农民防震减灾法治宣传教育。深入开展防震减灾法律科技知识下乡村工作,大力普及地震科学技术和法律知识,为推进农村基层民主法治建设,完善农民法治宣传教育工作长效机制,提高农民的法治观念和农村社会治理法治化水平做好地震部门的各项工作。

  四、工作措施

  “七五”普法规划从2 016年开始实施,至2020年结束。各级地震部门要根据本规划要求,结合实际,制订本部门的“七五”普法规划,深入宣传发动,全面组织实施,确保我防震减灾“七五”普法规划各项目标任务落到实处。

  (一) 健全工作机制,强化考核评估。各级地震部门要切实加强对普法工作的组织领导;广泛开展群众性的防震减灾法治宣传和法治文化活动。要动员社会力量开展防震减灾法治宣传教育,组织开展专题防震减灾法治宣讲活动,通过落实工作机制,促进防震减灾法治宣传教育工作规范化、制度化、长效化管理。

  (二) 强化工作责任,确保任务落实。各级地震部门有责任、有义务宣传党内法规和国家法律政策。实行国家机关“谁执法谁普法”的责任制,落实“谁主管谁负责”的普法责任,在服务和管理过程中,结合行业特点和特定群体对法律知识的需求,利用多种方式有针对性地宣传防震减灾法律法规,为防震减灾法律法规的贯彻实施营造良好氛围。

  (三) 用活新兴载体,打造法治平台。充分利用南宁市公共法律服务平台,不断创新普法方式方法,坚持主题宣传与经常性的宣传、集中宣传与重点宣传、公众宣传与媒体宣传相结合,不断巩固和提升防震减灾法治宣传教育整体效果。继续深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动,各级地震部门要在服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能,将相关法律法规和市委、市政府重大决策有机融入到服务过程,打造政务公开、依法行政、依法办事和法规政策咨询平台,推送法治宣传教育内容。

  (四) 加强队伍建设,提高普法水平。加强防震减灾法治宣传教育队伍建设,提高队伍素质,努力打造规范化、专业化、高素质的队伍。不断提高法治宣传教育队伍的思想政治素质、业务工作能力和服务质量,打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质法治宣传教育队伍。

  五、组织领导和保障

  (一)切实加强领导,保证“七五”普法任务全面落实。各县(区)地震部门要把法治宣传教育纳入本地防震减灾规划进行安排部署,及时研究解决工作中的重大问题,要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查,切实加强地震部门宣传教育工作组织机构和基层法治宣传教育队伍建设。

  (二)加强工作指导,推进普法创新发展不断深入。各县(区)地震部门普法依法治理工作领导小组要发挥组织、指导、沟通、协调职能作用,充分调动各方积极性,形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。要认真总结推广开展防震减灾法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进防震减灾法治宣传教育工作不断深入。

  (三)加强经费保障,确保“七五”普法规划顺利实施。要将“七五”防震减灾法治宣传教育相关经费列入同级财政预算,建立与当地经济社会发展水平相适应的动态调整机制,各县(区)地震部门普法依法治理工作领导小组每年要将工作情况向上级普法办报告。要根据职能和任务,安排法治宣传教育工作专项经费,做到足额划拨,专款专用。

                                           

  南宁市地震局

  20161013

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